SINAP milliy mulkni boshqarish tizimi

Milliy mulkni boshqarish tizimi (SINAP) millatning fizikaviy va me'yoriy resurslari bilan bog'liq barcha ma'lumotlarni birlashtirgan texnologik platformadir, bu erda turli xil davlat va xususiy sub'ektlar va shaxslar mulk aktivlari bilan bog'liq barcha operatsiyalarni ro'yxatga olishadi. qimmatli qog'ozlar bozorining konstitutsiyasi va dinamikasi uchun zarur bo'lgan mulk.

O'ng tomondagi tasvir bu joyni ko'rgan bo'ladi, chunki u bir kunning o'zida bo'sh vaqtimda LADMAmsterdamdagi namoyishlardan birida 2012 orqali.

SINAP Gondurasda 2002-2005 yillarda, Jahon bankining moliyaviy ko'magi ostida o'sha paytda bir qator mamlakatlarda parallel ravishda amalga oshirilgan dasturlarga o'xshash Yerni boshqarish dasturi doirasida tug'ilgan va amalga oshirilgan. U g'ayritabiiy ilhom sifatida tug'ilmagan, uning asosini rivojlanish modellarini qo'llab-quvvatlovchi klassik nazariyalar tashkil etadi, bu erda bozorlarni rivojlantirish uchun etakchi elementlar, bir tomondan, ishlab chiqarish xarajatlarining pasayishi(xomashyo, inson resurslari, texnologiya va kapital) va boshqalar tranzaksiya xarajatlarini kamaytirish. Shuning uchun, rivojlanayotgan mamlakatda ishlab chiqarish xarajatlarini kamaytirish qiyinligini hisobga olib, SINAPning asosiy ko'lami tranzaktsion xarajatlarni va vaqtni kamaytirishdan iborat.

SINAP - bu kompyuter vositasi emas, balki texnologiyalarni rivojlantirishni o'z ichiga olgan siyosat to'plami, yerlarni boshqarish bilan bog'liq institutsional ishtirokchilarning integratsiyasi va standartlarning xalqaro tendentsiyalariga muvofiq jarayonlar soddalashtirilishi va axborot texnologiyalarini qabul qilish va aloqa.
SINAP kontseptsiyalashtirilganda, faqat aniqlik kiritadiki, faqat texnologiyani amalga oshirish, tartibga soluvchi va institutsional qoidalarni o'zgartirmasdan, yangi transport vositasini loyihalash o'rniga, shinalarni otga qo'yishga o'xshaydi. Shunday qilib, strategiya tubdan o'zgarishi bilan birga keladi, u mulk to'g'risidagi qonun va er tuzish to'g'risidagi qonun kabi yangi qonunlarni yaratishni o'z ichiga oladi; Ushbu qonunchilik bazasi asosida Mulk instituti (u Oliy Adliya sudiga tegishli bo'lgan), Milliy kadastr (Prezidentlikka bog'liq bo'lgan Ijro etuvchi direktsiya) va Milliy Geografiya Instituti ( jamoat ishlari va transport vazirligiga bog'liq edi).

Yangi tashkilot ro'yxatga olish boshqarmasi, Kadastr va Geografiya boshqarmasi va Regularisation Direktsiyasi bilan birgalikda, davlat va xususiy sektor hamkorligida tashkil etiladigan Baladiyya markazlari orqali tashqi manbalarga yo'naltirilgan optikalardan tashkil topgan.

SINAP Core Register Domain Model ostida tug'ilgan (CCDM), o'sha paytda Christiaan Lemmen va Cadastre 2014 yondashuvini amalga oshirishga intilgan boshqa geofumadaslarning abastrakti bo'lgan hujjat.

2012 yilda CCDM LADM (ISO-19152) bo'ldi, lekin keyin tomonidan (2002) allaqachon narsalar ular qonun, Eítiyot va Mas'uliyat oddiy munosabatlar uchun soddalashtirilgan mumkin yer boshqaruvida ishlaydi qanday etarlicha etuk fikrlash (RRR edi ) xususiy huquq ta'sir davlat qonun elementlari sifatida fazoviy ob'ektlar bog'liq va xaritalash kabi er bilan manfaatdor tomonlar (partiyasi) va ro'yxatga olish kitobi ob'ektlar (BAUnits), o'rtasida.

Bu 2004 yilda SINAP ning kontseptual loyihasidir; Agar o'sha paytda tashkil tranzaksiya tugunlari seriyasi bilan: Baladiyya uchun SINIMUN, Intur qishloq xo'jaligi sektori uchun o'rmon va INFOAGRO uchun xavf boshqarish, CIEF uchun turizm sektoriga, SINIA Atrof muhit, SNGR uchun.

O'ng tarafdagi logotip - 2012 yilda qayta tuzishim kerak bo'lgan logotip, mavjud logotipning shaxsini hisobga olgan holda. Xulosa qilib aytganda, SINAP kamida to'rtta asosiy quyi tizimni birlashtirgan platformadir:

BIR yagona Tizimlarni Ro'yxatga olish tizimi.

Ushbu tizim boshqa registrlar qatorida ko'chmas mulkni va kadastr registrini xuddi shu haqiqat bilan birlashtiradi. Bu shuni anglatadiki, kadastr uchastkalari hududni to'liq qamrab oladi, ikkalasi ham haqiqiy folio texnikasi bo'yicha ro'yxatdan o'tgan fermer xo'jaliklari bilan bog'liq bo'lgan xususiy mulk, shuningdek, ko'chma va daryo kabi ma'muriy folio bilan bog'langan jamoat mulki. Bundan tashqari, posilkalarda kartografiya bilan bog'liq bo'lgan chorrahalar, shuningdek, davlat qonunlari bilan bog'liq bo'lgan suv toshqini zonalari, qo'riqlanadigan hududlar, tarixiy markazlar va boshqalar ta'sir ko'rsatmoqda.

EMAS faqat ko'chmas mulkni qamrab olmaydi; millatning turli tovarlarini asta-sekin integratsiyalash uchun agnostika; hozirda tijorat mulkini, vakolatlarini, intellektual va transport vositalarini o'z ichiga oladi.

Milliy hududiy axborot tizimi (SINIT)

Ushbu tizim mamlakatdagi turli muassasalar tomonidan ishlab chiqarilgan barcha kartografik ma'lumotlarni ro'yxatdan o'tkazadi va nashr etadi va shu proektsion tizim ostida foydalanuvchilarga taqdim etadigan qo'shimcha xizmatlarni yaratadi. Bundan tashqari, u kosmik ma'lumotni reklama qiladi, davlat muassasalari tomonidan ishlab chiqarilgan ma'lumotlarning yo'qolishining oldini olish va shuningdek, ular ishlab chiqargan ma'lumotlarga xizmat ko'rsatish uchun zarur infratuzilmaga ega bo'lmaganlar uchun nashr tuguni bo'lib xizmat qilish uchun axborot ombori rolini bajaradi.

Erdan foydalanish qoidalarini ro'yxatdan o'tkazish (RENOT)

Bu uchastkalardan foydalanish, domen yoki ishg'olga ta'sir qilish yoki foyda olish xususiyatlarini o'z ichiga olgan barcha qoidalarni birlashtirgan registr. Ushbu ro'yxatga olish kitobining kelib chiqishi Hujjatlar to'g'risidagi qonun bilan bog'liq bo'lib, turli muassasalar tomonidan ishlab chiqilgan qarorlar rejalari va jamoat tartibini ta'minlash qoidalari majburiy ravishda bajarilishi va konsultatsiya yoki kadastr guvohnomasidagi uchastkalarga ta'siri sifatida aks ettirilishi mumkin. ko'chmas mulk registri xususiyatlariga oid protseduralarni yoki sertifikatlarni boshqarish.

RENOT homiylari turli vaqtlarda o'zgargan bo'lsa-da, ularning kontseptsiyasi bo'yalgan xaritalar majburiy bo'lishi uchun zarur bo'lgan kontseptsiya bilan bir xil bo'lib qolmoqda: "Rozilik, mutaxassislik, oshkoralik va ro'yxatga olish tamoyillarini mustahkamlovchi huquqiy shartlar bo'lishi kerak, shuning uchun jamoat tartibi xususiy mulkda aks etadi.

Milliy mududiy ma'lumotlar infratuzilmasi (INDES)

Albatta, hamma narsani amalga oshirish juda oson emas edi. 2002 yilda Mekansal ma'lumotlar infratuzilmasi masalasi biroz ibtidoiy edi, hech bo'lmaganda institutsional imkoniyatlar va universitetlarning akademik takliflari kam bo'lgan mamlakatlarda. O'sha paytda, to'rtinchi tizim Clearinghouse deb nomlangan bo'lib, saksoninchi yil atamasi bizni taniqli metadata qidirish mexanizmlarini eslatadi. Men uni qayta tasavvur qilishim kerak bo'lgan yil uchun biz uni "Milliy fazoviy ma'lumotlar infratuzilmasi" (INDES) deb ataymiz.

SINAP ish ko'rishi kerakmi?

SINAP turli xil xalqaro kontekstlarda namoyish etilgan, ammo mening fikrimcha, vatanparvarlik munosabati bilan uning foydalari haqida aytib berishni istagan yozuvchilar etishmayapti. Korruptsiya va siyosiy homiylik muammolari bo'lgan, ispan konteksti bo'lgan ko'plab mamlakatlarga o'xshash mamlakatda noldan, shisha stolda va bir necha stakan kofe ustida tug'ilgan tutun uchun SINAP ko'p jihatdan namunali loyihadir. To'rt quyi tizimdan SURE eng yaxshi barqarorlik sharoitiga ega edi, chunki uning rivojlanishi obsesif homiylari kabi rekord darajada bo'lgan davrda amalga oshirilgan va ular yangi qonunchilik va institutsional o'zgarishlarni amalga oshirish uchun bir nechta lobbi jabhalarini suiiste'mol qilishga pul tikishgani uchun; har qanday mamlakatda amalga oshirish oson bo'lmagan (tavsiya etilmagan) narsa; garchi buning uchun ular fuqarolik kodeksiga tegmaslik (shu kunlarning qaysi birida qonun loyihasini qabul qilishadi), shuningdek kadastr-registr martabasidagi cheklangan hodisalar, garchi u sertifikatlangan mutaxassislarga kiritilgan bo'lsa, to'siqlardan sakrashlari kerak edi.

Institutsional o'sish nuqtai nazaridan, ko'plab qiyinchiliklar mavjud, chunki kechki institutsionalizatsiya jarayoni, fuqarolik martabasi etishmasligi va xodimlarning oldindan ma'lum bo'lmagan birlashishi deyarli mol mulk institutining eng obro'li lahzalarini buzishga olib keldi; Biroq, texnologik platforma sifatida e'tirof etish, rasmiy platforma sifatida ishlashni davom ettirishga imkon bergan hurmatga loyiqdir.

O'sha davrdagi bepul dasturiy ta'minot etuk optikalarda ko'rinmadi, shuning uchun misol berish uchun juda ko'p maxsus texnologiyalarni qo'llash kerak edi:

• Raqamli xaritalash VBAni katta hajmdagi ro'yxatga olish tizimidan DGX V8ning tarixiy versiyasiga, loyihani ProjectWise yordamida tekshirishni boshqarish bilan,
• ActiveX veb-tomoshabinidan foydalanib, shaharda foydalanuvchilar DGN redline, GeoWeb Publisher va Web Explorer Lite yordamida parvarishlash operatsiyalarini talab qildilar.
• Kadastr sertifikatini ishlab chiqish faqatgina kadastr kalitini tanlash bilan xaritani, kadastr ma'lumotlarini va kurs jadvalini ishlab chiqaradigan Microstation Geographics mijozidan amalga oshirilishi mumkin; onlaynda esa GeoWeb Publisher yordamida alohida-alohida yoki ommaviy tarzda yaratilgan bo'lishi mumkin, bu alfanumerik va grafikaviy ma'lumotlarni o'z ichiga olgan PDF-fayllarni yaratadi.
• Ro'yxatga olish kitoblarini skanerlash va chiqarib olish ushbu qiyin vazifani maqbul jarayonda qaytarib olgan avtomatlashtirilgan ilovalar bilan amalga oshirildi, hatto keyinchalik u xususiy kompaniyalarga berildi.
• Kadastr va real folyosning tranzaktsion platformasi to'liq veb-da ishlab chiqilgan.

Ehtimol, ushbu texnologiyalarni, barcha foydalanuvchilarni va ushbu darajadagi avtomatizatsiyani qo'llash 2004 yilda BeAwards mukofotiga sazovor bo'lgan (bugungi kunda BeInspired), atrof-muhitni boshqarish va 2005 yilda hukumat toifalarida. Ammo kislota sinovi 2006 yilda u boshqa partiya bilan siyosiy o'zgarishga va barcha an'anaviy patronaj taktikalariga va hamma narsani yo'q qilishga va noldan boshlashga intilishga duch kelganida edi.

Bir kuni ertalab ular bir qancha tashqi disklari kerak amalga qachon ular so'rab to'xtadi ... ular disk Yagona reestrlari saqlangan, deb aytish uchun (paytda yangi edi) tashqi disk bilan keldi.

Boshqa kuni ertalab kimdir ma'lumotlar bazasi administratori foydalanuvchisini boshqarishni so'radi. Ikki kundan keyin u parolni unutib qo'ydi va har uch kunda bir marta yarim tunda avtomatlashtirilgan zaxiradan so'ng ma'lumotlar bazasini ishga tushirish kerak edi, chunki o'sha paytda server virtualizatsiyasi bo'lmagan va nusxasi faol bo'lganida zaxira nusxasi tunda 12 dan ertalab 6 gacha.

Tizimdan foydalangan registrlar shikoyat qila boshladilar, keyin esa bola tizimning PowerPoint taqdimotlarida taassurot qoldirish uchun juda yaxshi grafiklardan ko'proq ekanini tushundi.

Shubhasiz, yo'l qo'yilgan xatolardan, ishtirok etgan turli foydalanuvchilar kontseptsiya, dizayn, ishlab chiqish, hujjatlashtirish, amalga oshirish va institutsionalizatsiya darajasida aytib beradigan ko'proq foydali saboqlar mavjud. Tizim innovatsion bo'lsa va odamlar uning ishtirokchilari bo'lsa, ushbu tajriba ortidagi imkoniyatlar olingan bilimlardan tashqari ularning hayotini o'zgartiradi.

Gondurasning SINAP bilan sodiqligini inkor etib bo'lmaydigan narsa shundaki, vaqt o'tishi bilan dastlabki qarashlar o'zgarmadi. Tizim hukumatning uchta davridan, jumladan, davlat to'ntarishidan (2009) omon qolishga muvaffaq bo'ldi; Bu davrda muvaffaqiyatsizlik uchun barcha imkoniyatlar mavjud edi, ammo sog'lom fikr tamoyilini qo'llash muhim edi "Agar siz ajoyib tizimni yaratmoqchi bo'lsangiz, uni tezroq bajaring“; kitoblardan foydalanishga qaytmoqchi bo'lganlarida, xuddi shu foydalanuvchilar uni himoya qilishdi. Ayni paytda tizimda faoliyat yuritayotgan 16 ta ro‘yxatga olish okrugidan 24 tasi modernizatsiya qilindi. 2013 yilda eskirgan barcha funksiyalarni yangi platformaga koʻchirish, barqarorlikni yaxshilash uchun ochiq kodli dasturiy taʼminotni oʻz ichiga olish va biznes modelni xususiy operator integratsiyasiga tayyorlash uchun moslashtirish boʻyicha evolyutsiya rejasi ishlab chiqildi. LADM standarti va BlockChain texnologiyasi ma'lumotlarni xavfsizligi uchun. Asosiy birlashmalardan biri bu paketlar edi makon bazasi, triggerlardan bajariladigan, shuning uchun me'yoriy bog'langan yangi geometriya ro'yxatdan o'tgan bo'lsa (masalan, yangi muhofaza qilinadigan hudud), barcha kadastr uchastkalari avtomatik ravishda ta'sir qiladi va bu ro'yxatga olish fermer xo'jaliklarida profilaktik ogohlantirish sifatida paydo bo'ladi; OpenLayers, GeoServer va GeoNetwork kabi ochiq manbali texnologiyalar GeoWeb Publisher o'rniga va Microstation Geographics o'rniga BentleyMap o'rniga kiritilgan; munitsipalitetlar uchun veb-xizmatlar WGS orqali QGIS plaginida ishlash uchun ishlab chiqilgan.

Quyidagi grafikada men SINAPning vaqt yo'nalishini modellitganman Catastro deklaratsiyasi 2014 hali yengib chiqilmagan: xususiy sektor va jamoatchilik birgalikda ish olib borishi, bu esa davlat-xususiy ittifoqi va xarajatlarni to'liq qoplashga imkon beradigan ishbilarmonlik ma'lumotlarini ko'proq ekspluatatsiya qilish bo'yicha beparvo taklifni keltirib chiqaradi.

2004 yilgi texnologik cheklovlar va elektr energiyasi bo'yicha da'volar taklif qilganidek, yangi qarashga ko'ra, SINIT va RENOT tizimlari qo'shimcha tizimlar sifatida endi kerak emas. SINIT - bu SURE (Kartografik registr) va RENOT Normativ registrning yana bitta ro'yxati; yangi tizim hali ham ishlab chiqilmoqda; Quyidagi grafik sizning ba'zi texnologik infratuzilmangizni aks ettiradi.

Agar ishlar hozirgi sur'atlarda davom etsa, SINAP Assotsiatsiyalashgan markazlar kontseptsiyasida boshidan beri o'z shartini bajara oladi; ro'yxatga olish va kadastrga tegishli bo'lgan faqat a markaziy tizim Front-back office sxemasi bo'yicha ish olib boradi.

Baladiyya kadastr va bitimlar bilan bog'liq xizmatlarni yangilash uchun mas'ul ekanini, shuning uchun; hozirda va bir necha Baladiyya delegatsiyasi sxema ostida ipoteka to'g'risidagi bitimlar amalga oshiriladi va tovar reestri kabi periferik idoralar, deb ancha ko'proq qilish Savdo va nomzodning palatasi tomonidan boshqariladigan kabi to'g'ridan-to'g'ri, ayrim banklar tomonidan erdan ...

Shubhasiz, SINAPning katta zaifligi uzoq vaqt davomida uning kontseptual, texnik va texnologik darajalaridagi imkoniyatlari haqida gapiradigan shoirlarning etishmasligi bo'ladi. Afsuski, bu standart (CCDM) bo'lishidan oldin, ehtimol bu LADMning birinchi moddiy bayrog'i bo'lgan; Kolumbiya kabi boshqa davlatlar oladigan qadr-qimmati, bu erda shon-sharaflar ushbu turdagi imtiyozlardan foydalanishni to'xtatmaydi va davlat siyosatiga kiritiladi, chunki 3859-ni ishlating.

SINAP-dan olingan saboqlar kamida 8 ta va juda qimmatli ... bu tutunning bir qismi bo'lganligi bebahodir. Bu haqda gaplashishga vaqt bo'ladi, 2016 yil yakunlari bilan.