Kadastrni boshqarishdagi vositachilarni qisqartirishning ahamiyati

Mening so'nggi taqdimotimda Lotin Amerikasida Ko'p Kadrlar Kadastrida Avanslar bo'yicha SeminarBogota shahrida bo'lib o'tgan uchrashuvda men fuqarolarni modernizatsiya jarayonlarining afzalliklari markaziga qo'yish muhimligini ta'kidlashga e'tibor qaratdim. U kadastr - reestrni boshqarish jarayonini yondashuvini eslatib o'tdi va protseduralarni ko'rib chiqish biz cheklaganimiz cheklovlar natijasi bo'lgan faoliyatni, qadamlarni, talablarni yoki vazifalarni kamaytirish uchun majburiy qadam ekanligini ta'kidladi. va ularga zarar etkazadigan narsa oxirgi foydalanuvchidir.

Modernizatsiya jarayoni avtomatlashtirish jarayoniga qaraganda kengroq. Tizimni yoki kadastrni tozalash usulini loyihalashdan ko'ra muhimroq, protseduralarni takomillashtirish strategiyasini kamida vaqt, xarajatlar, sifat, ma'lumotlarni boshqarish va kuzatilishi mumkin bo'lgan muddatlarda fuqarolarga xizmat ko'rsatish samaradorligi optikasi bilan targ'ib qilish kerak.

Ushbu maqolada men ro'yxatga olishni boshqarishda mavjud vositachilar sonini va bu mamlakatda investitsiyalar uchun jozibadorlik indikatoriga qanday ta'sir qilishini so'rayman.

1. Ko'proq vositachilar = ko'proq protseduralar = ko'proq talablar = ko'proq vaqt = ko'proq xarajatlar.

Ro'yxatdan o'tishni boshqarishni modernizatsiya qilish jarayonini ilgari surish, muassasa uchun emas, balki fuqaro uchun emas, balki butun jarayon zanjirini ko'rib chiqishi kerak. Bizning institutsional nuqtai nazardan, biz har doim yangi sharh, yangi o'zaro nazorat, yangi talab haqida o'ylaymiz, chunki biz qo'shimcha qiymatlarni qo'shamiz va vaqtni qisqartirish haqida o'ylayotgan bo'lsak-da, biz global vaqt va aktyorlar uchun sharoitlarni yaxshilash haqida o'ylamaymiz. Ular muassasa tashqarisida, lekin foydalanuvchi bilan aralashadigan, masalan, tadqiqotchi, notarius, bank yoki munitsipalitet.

Menga taklif qilish uchun taklif etilgan Markaziy Amerikadagi Kadastr boshqaruv modeli - Ro'yxatga olish kitobining o'ziga xos jihati shundaki, uning muammolari quyidagilardan iborat:

• Notarius tomonidan ro'yxatga olish ma'lumotlarining mavjud emasligi fuqaroga ro'yxatga olish to'g'risidagi guvohnomani olish huquqini beradi.
• Kadastrni uchta turli xil muassasalarda, jismoniy haqiqat, soliq haqiqati va moliyaviy haqiqat bilan tarqalishi va bu har bir joyga to'lov qobiliyati, to'lov uchun yoki eng yomoni uchun bu joylarga borishi kerak bo'lgan ta'sir qiladi. tekshiruv uchun dalillar.
• Akkreditatsiyalangan inspektorlarning samarali rektorlarining qiyinligi, bu ularning o'lchovlariga shubha bilan qarashni va 5% dan ko'p bo'lmagan holatlarda tekshiruv o'tkazishni nazarda tutadi.
• Vakolatxonaga faqatgina idoraviy idora oldiga borishdan voz kechish (taqdim etish) imkonini beradigan fuqaroga yaqinlik etishmasligi.
• Hokimiyatlarga pul yig'ishda yordam berishning yaxshi niyati, ammo bu ro'yxatdan o'tishni amalga oshirish uchun soliq to'lov qobiliyatini olishni talab qiladi. Bunga olib keladigan murakkabliklar bilan, chunki u talablarni qayta ishlash vaqtiga qadar ushbu to'lov qobiliyatining amal qilish muddati tugashi mumkin.

Bu fuqaroni borishga majbur qiladi: mulkni ro'yxatga olish idorasiga, notariusga, surveyerga, soliq kadastriga, shahar kadastriga, jismoniy kadastrga va har doim oxirida ko'chmas mulk reyestriga qo'yiladigan barcha talablar bilan. Ushbu o'zaro ta'sir kamida ikki marotaba, agar talab qilinadigan narsa birinchi urinishda etkazilgan bo'lsa, har qanday kelishmovchilik ma'lumotlarini tuzatishga hojat qolmasa, chegara zonasi to'g'risidagi guvohnomani talab qilmaydi va, albatta, hech bo'lmaganda notarius bilan bir nechta sessiyalar o'tkaziladi. bu qandaydir tarzda bu murakkablikdan foyda ko'radi.

Modernizatsiya jarayoni fuqaro uchun boshqaruv modelini takomillashtirishni o'z ichiga olishi kerak. Agar yo'q bo'lsa, bu faqat illatlarni avtomatlashtirish.

Ushbu mamlakatda ro'yxatdan o'tish muddati ro'yxatdan o'tish vaqtini 30 kundan 22 kungacha qisqartirishga yordam bermadi, agar er registridagi vaqt 10 kun bo'lsa, rejani tasdiqlash + 15 kunlik guvohnoma + agar tekshiruv bo'lsa 25: va agar mavjud bo'lsa o'rtasida uchta kadastr; uni ko'paytiring. Shunday qilib, agar men nazarda tutayotgan ushbu mamlakat (agar ular intizomni talab qilsalar, ular bunga erishishlari mumkin) qisqa muddatda ushbu zanjirni soddalashtirishga intilishini amalga oshiradilar, biz kelishganimizdek noyob protseduralar bilan, Ishonchim komilki, siz nafaqat hashamatli guyiralar va gallo pintoning ta'midan bahramand bo'lish uchun borishingiz kerak.

Men yana bir misol keltiraman, Janubiy Amerika misolida, men hozirda er ro'yxatining bitta versiyasi bo'lgan, ammo shahar kuratori va rejalashtirish bo'limi aralashgan jarayonlar masalasini ko'rib chiqayapman. Ushbu muammoga qo'shimcha ravishda kadastr zanjirning oxirida, hatto grafik modifikatsiyani o'z ichiga olgan o'zgarish ro'yxatdan o'tganidan keyin ham bo'ladi va aksariyat hollarda u yangi bino haqida kuratordan olishi mumkin bo'lgan ogohlantirishni ham bilmaydi. Bu fuqaroga quyidagilarni olib borishga majbur qiladi: og'irlik erkinligi uchun mulkni ro'yxatga olish, notarius, marshrutchi, kurator, munitsipalitet, ro'yxatga olish va kadastr uchun mulkni ro'yxatga olish; savdo amalga oshirilgandan bir yil o'tgach, ular sizni kadastr bazasiga to'g'ri kelmaganligi sababli, er registridan sizga qo'ng'iroq qilishlari xavfi bilan surveyer xaritasini olishlari kerak.

Fuqarolar protseduradan ko'ra muhimroqdir.

Ushbu qadamlar va boshqaruvlarning aksariyati institutsional tomondan yaxshi ko'rinadi. Ammo fuqaro tomonidan ular vaqt, xarajat, talablarning takrorlanishi, ma'lumotlarning kelishmovchiligi, mamlakat uchun raqobatbardoshlikning past ko'rsatkichlari.

Shunga qaramay, ushbu xavfsiz banan mamlakatiga intilishning potentsiali ko'rishga arziydigan misol bo'ladi. Oh, chunki bu erda qo'shimcha ravishda paisa laganda yoki gratin patacon - bu Netflix boshlagan taniqli seriyalar mavjud bo'lmagan shou.

2. Kamroq vositachilar = ko'chmas mulk bozori uchun ko'proq rag'batlantirish = ro'yxatdan o'tish madaniyatini oshirish.

Registr-kadastr tranzaksiya zanjirida vositachilarni qisqartirish institutlar nuqtai nazaridan, yakka tartibda amalga oshirilmaydi. Bu kadastr bo'yicha mutaxassislar uchun, hatto ro'yxatga oluvchilar uchun ham vazifa emas, chunki ularning aksariyati odat, tartib yoki hatto qonunga amal qiladi. #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin kabi atamalarni ishlatishdan xursand bo'ladigan kompyuter olimlarini ham tanishtirmang. Bu o'zgarishlar (men faqat vositachilar haqida gapirayotganim aniq) sanoat muhandislik istiqbolini va millat taraqqiyoti foydasiga qarorlar qabul qilish uchun siyosiy irodani egallaydi; byurokratiyadan aziyat chekayotgan fuqaroning sezgirligi va Amerika kontekstida ham, Amerika kontekstida ham, "salqinroq" degan tuyg'uni allaqachon engib o'tgan mamlakatlarda ishlagan yaxshi amaliyotlar uchun juda ko'p sog'lom fikr bilan. Har doim muassasalarda bo'lgan, aql-idrok yuqori darajada rivojlangan va soddalashtirish g'oyalarini qo'llash imkoniyatini kutayotgan odamlarning kichik guruhini istisno qilish -garchi u allaqachon o'ylangan narsalarni mustahkamlash uchun sochlari keladigan bo'lsa-.

Bu hovuzning boshqa tarafida mening ustozlarimning mashhur so'zlariga o'xshaydi:  Katta loyihalar muhandislarga emas, balki biznesga muhtoj.

Hamma narsa fuqaroga yondoshishda, qo'shimcha qiymat qo'shadigan narsalarni qidirishda. Ilgari uyali telefoniya uchun bir daqiqali zaryad sotib olish yoki hisobni to'lash agentlikda protokol edi; bugun uni supermarket kassasida yoki onlayn xarid qilishingiz mumkin. Chunki ular uchun zaryad qilish biznes emas, balki o'zlarini aloqa sohasida yangilik xizmatiga bag'ishlashdir. Ilgari har bir telefonda o'z qutblari, kabellari, ma'lumotlar markazlari bo'lgan bo'lsa, endi ular o'zlarining ishi qurilish muhandisligi emas, hatto kompyuter fanlari ham emasligi sababli autsorsga berishadi.

Davlat muassasalari bajaradigan ko'pgina ishlarni autsorsing qilish mumkin, chunki ular qiymat qo'shmaydi yoki kimdir buni yaxshiroq qila oladi. Masalan, ariza berish (qabul qilish), uni majburiy ravishda borishi kerak bo'lgan fuqaroga yaqin bo'lgan shaxs, masalan, syurveyer, notarius, munitsipalitet, bank yoki fuqaroning o'zi boshqarishi mumkin. . Davlat uchun foyda keltirmaydigan vazifalarni markazsizlashtirish hatto operatorlarni tartibga solishga e'tiborni qaratishga va malaka va ro'yxatga olish kabi fuqarolar uchun katta ahamiyatga ega bo'lgan vazifalarni samaraliroq qilishga yordam beradi. Malakaviy mezonlarning homologatsiyasi va shablonlarni soddalashtirish, protsedurani topshirgan shaxsdan malaka hunisiga xatolik xavfini kamaytirish uchun avtomatlashtirilgan xulosa chiqarish mexanizmlarini joriy etishga olib kelishi mumkin; Ro'yxatga olish guvohnomasi kabi, 40 yil oldin biz faqat "o'ylab ko'rish va she'r bilan yozish" mumkinligiga ishongan edik, ammo hozir bu tizim tomonidan jadval ko'rinishida berilgan natija ekanligida hech qanday muammo ko'rmayapmiz.

Va biz aqlli shartnomalar yoki ochiq notariuslar haqida gapirmayotganimizni ko'ring. Gap vositachilarning kamayishi haqida ketmoqda.

Agar siz fuqaro haqida o'ylayotgan bo'lsangiz, ko'plab vazifalarni kamroq bosqichlarda bajarish mumkin. Masalan, bir nechta to'lovlar, ular oxir-oqibat har doim bir xil holatga o'tadi va texnologik jihatdan bir nuqtada olinadigan bo'lsa ham bo'linishi mumkin.

Davlatda pul yo'q; bizning pulimiz bor. Davlat fuqaroga yaxshiroq xizmat ko'rsatish uchun, qonuniy harakatlarda tomonlar orasidagi irodani nazorat qilish uchun mavjud emas. Qaror qabul qiluvchilar o'z kuchlarini davlat xizmatining mohiyatiga yo'naltirishlari kerak.

Fuqaro, ISO gurusining nazariy tavsiyalaridan ko'ra, Katastro markazidan registrga o'tish yo'lida taksida ko'proq narsani bilib oladi.

Endi men baho beruvchi, bank va qabul qiluvchining o'rtasida qilgan uchta satr o'rniga, bitta kartochka va taqdimot bilan to'lovni amalga oshirish uchun bitta qatorni yaratganim juda yaxshi. Endi agentga ham pul to'lamayman, chunki vaqt o'zgarishini bilaman.

Ushbu jarayonda uchta rad etishim bor. Har safar har xil tahlilchi buni men uchun baholaydi.

Menga Kadastr direktori imzosi qiziqtirmaydi, u institut tomonidan e'lon qilingan va u sodiq yoki yo'qligini tekshirish usulini bildiradi.

Men ular e'lon qilgan talablar ro'yxatini tushunmayapman. Menga ularni tushuntirish uchun men har doim notariusga va men uchun ularni ko'rib chiqish uchun menejerga pul to'lashim kerak.

Men bu talabni qanday derazaga ko'tarib, axlatga tashlashlari mumkinligini bilmayman.

3. Ro'yxatdan o'tish boshqaruvi necha bosqichga tushirilishi mumkin.

Nazoratni yo'qotmasdan soddalashtirish mumkinligini tasdiqlash uchun men ko'rsatkichlardan foydalanaman "biznes yuritish” 2018-yil oktabrigacha, roʻyxatga olishni boshqarish bilan bogʻliq qadamlar soni va men taqqoslash nuqtasi sifatida Amerika va Yevropa mamlakatlariga eʼtibor qaratmoqchiman.  Qarang, biznes yuritishda qo'llaniladigan metodologiya ularni “protseduralar” deb ataydi, chunki menda aktyor sifatida faqat ikkita vositachi bo'lishi mumkin, lekin agar men ulardan uch marta o'tishim kerak bo'lsa, albatta oltita protsedura bo'ladi; chunki bu xuddi shu sabablarga ko'ra sodir bo'lmagan. Garchi ushbu ko'rsatkichlarning ba'zilari asosiy shaharlarga maxsus va kontekstli xizmatlardan olingan bo'lsa-da, ular biz qayerga borishni xohlashimiz yoki borishimiz mumkinligi haqida o'ylash uchun qiyosiy boshlanish nuqtasidir.

Ro'yxatga olishni boshqarish vositachilari nuqtai nazaridan ko'proq byurokratiyaga ega mamlakatlar:

Yuqoridagi jadvalda 7 dan 14 gacha bo'lgan eng ko'p vositachilar bo'lgan mamlakatlar ko'rsatilgan. Braziliya 14 taga qadar eng yuqori darajaga ega.

Braziliyani tark etib, bu maqsadlar uchun fuqaroga nisbatan murakkab vaziyatlarning eng yomoni orasida Urugvay, Venesuela va Nikaragua - 9 qadam.

Meksikada 8 vositachisi bor.

Kolumbiya, Panama, Gvatemala, Argentina va Boliviya 7 vositachilariga ega.

Birinchi ustun - ro'yxatga olish samaradorligining reytingi, bu vositachilardan tashqari, er ma'muriyatining sifat jihatlarini, vaqtni va bitimdagi ob'ekt qiymatiga nisbatan xarajat munosabatlarini hisobga oladi. Ushbu reyting qanchalik past bo'lsa, shuncha yaxshi bo'ladi; Shuning uchun ushbu guruhda eng yaxshi reyting egalari Ekvador bo'lib, ularda 8 ta vositachilar 75 reytingga ega, shuningdek Kolumbiyada 59 ta vositachilar bilan 7 ta reyting mavjud. Shunga qaramay, ular 50-dan yuqori bo'lgan ko'plab qiyinchiliklarga duch kelmoqdalar; Boliviya va Nikaragua fuqaro uchun jozibali samaradorlikdan eng uzoqqa ega.

O'rta darajada vositachilar bo'lgan mamlakatlar.

Yuqoridagi jadvalda 5 dan 6 oraliqlariga ega mamlakatlar mavjud.

Lotin Amerikasining qolgan qismini qarang.

Bu erda, shuningdek, 6 ta vositachida bo'lgan Ispaniya tushadi va aniq ko'rinib turibdiki, protseduralarni pasaytirishdan tashqari, kadastr ma'lumotlarining narxi, vaqti va sifati ham ta'sir qiladi, 40-dan past reytingga ega Kanada va Peru va Reyting 50 dan past bo'lgan Kosta-Rika. Gaiti ham ekstremal, garchi u faqat 5 ta vositachiga ega bo'lsa-da, 181 reytingga ega.

Shubhasiz, rivojlanish indekslari ma'lum darajada nisbiy, ayniqsa, inson omili bilan bog'liq, chunki ularga siyosiy homiylik, davlat xizmatidagi kareralarning etishmasligi va samaradorlik ko'rsatkichlarini yaxshilashga unchalik ahamiyat berilmaganligi ta'sir qiladi. Ro'yxatga olish madaniyati etishmasligidagi bo'shliq haqida gapirmasa ham bo'ladi.

Ro'yxatga olish zanjirida maqbul vositachilar bo'lgan mamlakatlar.

Bu boshqa haddan tashqari narsa. Qarang, chunki eng kam vositachilarga ega bo'lgan mamlakatlar ro'yxatga olish samaradorligi bo'yicha raqobatbardoshlik reytingida 40-dan pastroq bo'lganligi sababli, kamida 4 ta ro'yxatga olish idorasi oldida barcha choralarni ko'rish imkoniyati mavjud; bu ishonchli ro'yxatga olishdan oldin amalda o'z-o'ziga xizmat qilishdir.

Daniya va Finlyandiya 3 va 11 navbati bilan 28 vositachilariga ega.

Rossiya, Shveytsariya, Italiya va AQShda 4 ta vositachilar mavjud. Aytgancha, Qo'shma Shtatlar bu guruh tarkibidagi Amerikadagi yagona mamlakatdir.

Men bu maqolani yopaman, shuni esda tutishim kerakki, mening fikrlarim tug'ilishdan kelib chiqmaydi, ba'zan qizim meni his qilishadi.

Kunduzi soat 11:30 da, Montecillos Cordillera yonbag'rida ochlikda va GPS ryukzagi bilan orqamdan terning uchishini sochayotganimda, men egasiga yangi o'lchovning qiymatini tushuntirishga harakat qilardim. biz qilyapmiz. UTM so'zlari, differentsial tuzatish, sun'iy yo'ldosh yulduz turkumi, WGS84, raqamli format va boshqa xo'jalik egasini ishontiraman deb o'ylagan so'zlardan foydalanishdan voz kechgach, men aytdim:

Ushbu yangi o'lchovning eng muhim qiymati - sizning qo'shningiz mulkingiz chegarasiga tushib qolmasligi.

U beliga etib kelgan paxtani olib, shunday dedi:

Muhandisga qara, bu menga tegishli bo'lgan kafolatlar.

Keyin u menga yangi tuxum va loviya bilan yangi tortillashlarni taklif qildi va keyingi fermaga borishni taklif qildi.

Qiymatni qo'shadigan narsaning mohiyati biznikilar tomonidan jarayon dizayni tomondan ma'lum emas. Fuqaro buni biladi va biz undan so'rashdan to'xtamasligimiz kerak.

Davlat xizmatchisining mohiyati - fuqarolarning hayotini osonlashtiradigan mamlakatni rivojlantirishga hissa qo'shishdir.